2022年，在广汉市委市政府的领导下，汉州街道坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会和党的二十大精神，按照《德阳市法治政府建设实施方案（2021－2025）》、《中共广汉市委全面依法治市委员会2022年工作要点、《广汉市人民政府2022年法治政府建设重点工作安排》的通知精神及要求，全面贯彻落实法治政府建设的决策部署，法治政府建设工作取得了新成效、实现了新发展。现将相关情况报告如下。

一、高度重视，切实加强法治政府建设的组织领导

（一）切实履行法治政府建设主体责任。汉州街道党工委和街道办深入学习领会党的二十大精神，认真领会习近平法治思想，把法治政府建设纳入重要议事日程，推动法治建设与业务工作同部署、同落实、同督促、同考核，确保法治政府建设各项工作任务的圆满完成。党工委多次研究部署法治政府建设相关工作，传达学习上级重要会议文件精神，专题研究法治政府建设工作2次，开展党工委中心组集中学法4次，街道党工会前学法12次，机关干部会前学法12次。

（二）认真落实党政政主要负责人推进法治建设第一责任人职责制度。根据人员的变动情况，及时调整领导小组成员，明确党政一把手，专职副书记和班子成员各职推进依法治理，建设法治政工作中的职责要求，落实年度责任清单，抓住“关键少数”并将党政主要负责人及班子成员推进法治建设情况作为年度述职重要内容。

（三）有序推进法治政府建设任务。深入贯彻中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》、《中共广汉市委全面依法治市委员会2022年工作要点、《广汉市人民政府2022年法治政府建设重点工作安排》，结合实际谋划务实举措，有序推进法治政府建设。将《广汉市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》中涉及街道工作的具体工作分解到各部门，落实到具体人头上，明确法治政府建设年度目标任务，并将法治政府建设纳入依法理年度目标考核体系中。制定《汉州街道2022年依法治理工作要点》，认真落实国家机关工作人员学法考法制度，2022年在编机关工作人员全部通过四川省国家工作人员学法考法平台开展学法并考试，合格率达100%。

二、抓住重点，全面推进法治政府建设工作举措落地落实

（一）持续优化法治化营商环境。一是认真贯彻落实《四川省优化营商环境条例》，开展营商环境评价，征求辖区企业，形成“一件事一次办”清单，开展企业服务“好差评”制度，努力为企业服好务。依据《四川省证明事项告知承诺制首批目录》，全面推行广汉市55项证明事项实行的告知承诺制。我市共有55项证明事项实行告知承诺。二是持续优化公平竞争环境。认真贯彻落实广汉市公平竞争审查工作制度，努力为企业提供公平竞争经营环境。三是优化社会信用体系建设，进一步增强信用服务实体经济的能力，发挥信用建设对优化营商环境的支撑作用。

（二）全面提升依法行政能力。一是完善依法决策机制。全面落实党政机关法律顾问制度，努力推进公职律师选拔任用及作用发挥工作。汉州街道从律师事务所常年聘用律师一名，现有公职律师一名，街道办的重大事项律师都进行了参与讨论，涉及社会公众切身利益的重大行政决策，认真落实公众参与，专家论证、风险评估，合法性审查，集体讨论决定等法定决策；二是自觉接受监督。自觉接受人大监督，认真执行向本级人大报告等工作制度，依法接受司法监督，履行人民法院生效判决。三是推进政务公开。公开财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施等领域政府信息，切实保障公众知情权、参与权和监督权。

（三）推进街道综合执法队伍及相关制度建设。一是根据行政执法权限和力量逐步下放到乡镇（街道）的实际，认真抓好街道综合执法队伍的培养和组建，以原有街道上级委托执法人员和基础，加强街道工作人员的执法资格考试和执法证的申领，为上级执法权下放和开展街道行政执法组建起一支能有资格执法，有能力执法的综合执法队伍。二是推进行政执法“三项制度”。让综合执法队伍工作人员熟知行政执法“三项制度”的内容及要求。三是推进行政执法监督工作的制度落实，提前了解行政执法监督工作的有关工作、制度和要求，按要求注册了街道行政执法监督平台。

（四）用法治思维防范化解矛盾，促进社会和谐稳定。一是认真落实行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定，本年度汉州街道两件行政诉讼案件街道办负责人均出庭参加了应诉，其中一件胜诉，一件败诉。二是畅通信访渠道，从源头上预防矛盾发生。按照信访规定和要求认真办理来信来访，严格在规定时间内答复群众，解决人民群众诉求，让人民群众满意，维护社会稳定。三是认真开展矛盾纠纷排查调处，依法化解矛盾纠纷。加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，坚持发展新时代“枫桥经验”，按照小事不出村，大事不出街道的原则，各级各类调解组织共计化解各类矛盾纠纷200余件，有效地维护了社会的稳定。

（五）深化法治宣传，优化公共法律服务。一是强化“谁执法谁普法”普法责任制落实，认真开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《禁毒法》、《道路交通法》《社区矫正法》等各项各类法律宣传，努力增强个人和单位的法律知识和法律意识。二是认真开展“法治四川行·一月一主题”法治宣传主题活动,通过清单式法治宣传任务，将法治宣传任务分解落实到每月和每个部门的具体工作，保障法治宣传工作的有效落实。三是优化公共法律服务。全面推行公共法律服务“四点四级三能”模式，街道现有公共法律服务站1个，村（社区）公共法律服务室13个，驻村（社区）律师实现了全覆盖，今年以来，共计开展各类法治宣传18次，办理民事刑事法律援助案件11件，法律咨询210人次。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我街道在推进法治政府建设方面做了大量的工作，且取得了显著的成效，但与建设法治政府的目标还存在一定差距。主要表现为：

（一）依法行政相关制度在执行落实方面存在偏差

一方面在推进依法行政的过程中，虽然开展了很多具体的工作，但相应的一些制度却未能够及时更新完善，另一方面部分配套制度在落实过程中，由于人员的紧张，特别是人手的缺乏，未能够全面到位。

（二）行政执法保障机制和队伍还需进一步完善

市级行政执法权逐步放权到乡镇（街道），但街道执法队伍建设和相应执法机制还没有很好的建立起来。

（三）法治机构体系建设还需加强

街道、村（社区）两级法律专业人才较稀缺，法治政府相关机构的设立和机制运作还需切实加强。

（四）依法打击缠访，闹访人员的力度还有待加强。

在面对个别缠访，闹访人员上访时，迫于信访和稳定的压力，有时没有很好的坚持原则，会作出一定的让步，以达到息事宁人的目的，让个别缠访，闹访人员不当得利，在一定程度上助涨了缠访，闹访的行为。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

在2023年度推进法治政府建设的工作中，汉州街道将进一步提高认识，增加法治政府建设工作的责任感和紧迫感，依据《广汉市法治政府建设实施方案》、《广汉市2023年依法治理工作要点》、《广汉市人民政府2023年法治政府建设重点工作安排》，努力提高政府依法行政工作水平，推进现代法治政府建设。

（一）加强法治队伍建设，增强依法行政的意识和能力

深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法行政能力，切实加强法律培训，并鼓励街道的年轻干部多利用空余时间学习法律知识，参加国家统一法律职业资格考试，努力提高街道干部职工法律素质和依法办事能力。领导干部要通过加强自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

（二）加强行政执法队伍的组建，切实做好行政执法人员筹建培训准备工作。

依据原上级部门委托执法工作人员，组织街道综法执法队伍，办理街道行政执法人员执法证，鼓励和安排更多工作人员参与行政执法通用资格考试，保证有充足的有行政执法权的行政执法队伍。

（三）完善行政执法运行、监督机制，努力提高行政执法效果和水平。

建立和完成行政执法的程序，制度和要求，规范行政执法流程，加强行政执法案件的监督和案件评审，依法纠正执政执法工作中的不当行政。

（四）全面实行政府权责清单制度

严格落实《四川省权责清单管理办法》，完善街道政府工作部门权责清单，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开，确保清单全面准确、规范。推进权力清单、责任清单“两单”融合。建立权责公开、动态调整、考核平评估、衔接规范等配套机制、做好权责清单同“三定”方案有机衔接。

（五）健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

一是认真落实“三重一大”集体决策实施办法，对重大事项决策，召开专题会议，广泛听取公众意见，进行专家论证和法律顾问合法性审查，并按规定集体讨论决定，确保政府决策符合法定权限和法定程序。二是落实领导干部决策责任追究制度，通过监督考核、跟踪反馈等方式，及时发现并纠正决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。

（六）规范行政应诉工作，提升行政应诉能力。

严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政争议实质性化解，依法参加诉讼，如期答辩、举证，提高行政胜诉率。

（七）加强对法治政府建设的领导，完善法治政府建设推进机制。

将法治政府建设纳入经济社会发展规划和年度工作计划，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，切实履行法治建设的主体责任谋划落实法治政府建设各项任务，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实完善法治政府建设各项运行机制制度，确保法治政府建设各项工作落到实处，任务圆满完成。

中共广汉市汉州街道工作委员会 广汉市汉州街道办事处

2023年2月28日