刘洋委员：

您在市政协十五届一次会议上提出的《关于夯实动物疾病防疫基础工作的建议》第60号提案收悉。市政府已安排我局主要承办。首先感谢您对我市农业工作的关心和支持，我们对您提出的“提高我市村级动物防疫员工资收入，健全村级动物防疫员保障机制，完善我市村级防疫员劳务购买机制”的提案进行了认真研究和办理，现将办理结果向您答复如下：

一、提高我市村级防疫员的工资收入问题

我市村级防疫员的使用是由各乡镇畜牧兽医站在当地的居民中选用，属临时聘用人员，这种做法已得到社会和各级政府的默认，这种做法事实上是不合法的，因为防疫工作是地方政府负总责，农业或畜牧部门仅仅负责防疫技术以及相关法律法规的执行，在村级防疫员的选用上，应该由地方政府择优选用，业务部门考核，其福利待遇理当由地方政府负责解决；其二，村级防疫员的工资收入提法有误，由于村级防疫员是短期临时聘用，实行劳务包干制，其工作只涉及春、秋两防，大概4个月时间，我们支付给村级防疫员的各种费用一律叫做劳务补助。目前，我市村级防疫员的劳务补助由以下几部分构成，一是防疫经费补助，省级财政按每村每人2000.00元每年补助，广汉市级财政按按每村每人1000.00元每年补助；二是地方和部门专项补助，主要包括狂犬病预防注射补助，目前执行的是1.4元/只（该标准执行已20余年），血吸虫病监测采样和治疗补助，执行的标准是2.50元/头次（两查两治/年），布病监测采样补助，已从 2016年开始执行，标准暂定为2.50元/头次（每年两次），生猪保险补助，由保险公司根据工作量支付，仅仅这几部分，全市村级防疫员的平均补助水平就在6000.00元以上，管理好的乡镇可达10000—20000.00元/年，有部分乡镇，使用的防疫员人数比行政村还多，且业务量相对较少，有的业务甚至是空白，其补助当然就相应减少了，另外，在我市“医、骟、配”工作推向社会以后，在职职工是不允许在上班时间从事该项工作的，技术好的村防疫员还可以在“医、骟、配”上获得一笔收入，有的村防疫员还利用自己的身份从事饲料销售工作，同时，由于是临聘人员，他们还种着自己的一份责任田，尽管微薄，但还是有收入。

二、健全村级防疫员保障机制的问题

从你文中看，村级防疫员保障机制应该是指养老保险的问题，前面已经提到，村级防疫员是我们临聘的农民，类似于在建筑工地打工的农民工，按照谁受益谁负担的原则，如果是失地农民，他们把土地交给了国家，已经失去了基本的生活资料，国家当然要解决养老保险的问题，非失地农民，基本的生活资料还在，就目前来说，要国家为其解决养老保险的问题估计可能性不大（医保已实施了全覆盖），国家鼓励个人积极参与各种商业保险，也是保障体系的必要补充。

三、完善我市村级防疫员劳务购买机制的问题

事实上，我们现在实行的村级防疫员劳务补助办法，就是一种不完善的劳务购买机制，在主要的补助总量不变的前提下，实行多劳多得，另外，从某种意义上讲，政府拿钱是要买优质的服务，正如你在文中提到的，年近80岁的人还在从事防疫工作，且不说其工作质量如何，工作中的人身安全就很难保障。

关于基础免疫的社会化购买服务，在2016年，国家疾控中心和农业部的领导先后到广汉做了调研，农业局也按照领导要求把相关的材料上报了省农业农村厅，估计在适当的时间会落实的，这也是今后基础免疫的改革方向，今年，德阳市旌阳区已在试点疫苗直补工作了。

总之，我市村级防疫员待遇在德阳市范围来讲，还是比较好的，要比较就要纵向比，与同一地区干同样工作的人比，比能力、比贡献，才有资格比收入，不能与北京、上海、成都的村防疫员比，也不能与村民委员会主任、村支书比，与农村致富能手比，因为根本就不具备可比性，再说，防疫工作涵盖了动物疫病的预防、控制、扑灭以及动物和动物产品的检疫，防疫员只承担了春秋两季的基础免疫工作。

再次感谢你们对我市农业工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况征询意见表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。